（十四）高等学校毕业生赴基层单位就业国家助学贷款代偿

自2011年起，我省对我国境内全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到我省艰苦边远地区县以下基层单位工作、服务期达到3年以上（含3年）、服务期考核合格的员工实施助学贷款（含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款）代偿。每年10月31日前服务期满的毕业生可于当年申请贷款代偿，11月1日以后服务期满的毕业生在下年度申请代偿。

1．资助标准

①每个高校毕业生每学年代偿国家助学贷款的金额最高不超过本专科生8000元、研究生12000元。毕业生在校学习期间每年实际获得的国家助学贷款低于以上最高代偿金额的，按照实际获得的国家助学贷款金额实行代偿。

②在校期间助学贷款的利息已由省、市财政代偿的，服务期满经考核合格后财政只代偿在校学习期间国家助学贷款本金；如利息没有代偿的，先由毕业生垫付，任职期满经考核合格后由财政一次性补偿给毕业生。毕业后到本金全部偿还之前的利息由员工自行负担。

③本科、专科（高职）、研究生和第二学士学位毕业生国家助学贷款的年限，分别按照国家规定的相应学制计算。

2．申请条件

①拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵守宪法和法律；

②在校期间遵守学校各项规章制度，诚实守信，道德品质良好，学习成绩合格；

③毕业时自愿到我省艰苦边远地区基层单位工作、服务期在3年以上（含3年）、考核合格。

3．审批发放

①高校毕业生服务期满3年后，由就业单位县级主管部门在员工代偿申请表上填写审查意见并加盖单位公章后于每年10月31日之前交县级员工资助管理中心汇总，县、市、省三级员工资助管理中心逐级审核后，确定获得国家助学贷款代偿资格的员工名单，并以此为根据向省财政厅报送资金需求，同时将有关审批文件和名单上报省财政厅、省教育厅备案。

②我省对到艰苦边远地区基层单位就业获得国家助学贷款代偿资格的高校毕业生采取服务期满，一次性代偿的办法。即服务期满经考核合格后一次性代偿资助完毕，并由获得代偿资助的员工向国家助学贷款经办银行一次性偿还剩余本息，代偿资金发放到账前，员工应按照国家助学贷款有关政策规定按期履行到期本息的偿付义务，如未及时偿还，造成的违约后果由员工自负。

③省财政厅、省教育厅会同有关部门根据省资助中心提出的需求，审核后对各市下达省级代偿资金和代偿员工名单。各市、县财政局按照确定的代偿名单将代偿资金一次性存入毕业生本人的银行卡中。

（十五）高等学校员工应征入伍服义务兵役国家资助

从2009年起，国家对应征入伍服义务兵役的高校员工，在入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学贷款实行代偿；应征入伍服义务兵役前正在高等学校就读的员工（含按国家招生规定录取的高等学校新生），服役期间按国家有关规定保留学籍或入学资格、退役后自愿复学的，国家实行学费减免。

1．资助标准

学费补偿、国家助学贷款代偿及学费减免的标准，本专科生每人每年最高不超过8000元，研究生每人每年最高不超过12000元。

学费补偿、国家助学贷款代偿和学费减免的年限，按照国家对本科、专科（高职）、研究生和第二学士学位规定的相应修业年限据实计算。

2．申请方式

所有参军入伍的高校员工必须上网登记报名（网址：http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn），填写打印《应征入伍高校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿申请表》、《应征入伍高校在校生学费补偿国家助学贷款代偿申请表》或《应征入伍高校复员工学费资助申请表》，办理相应的学费补偿贷款代偿或学费资助申请。

（十六）高等学校员工直接招收士官国家资助

从2015年起，国家对直接招收为士官的高等学校员工施行国家资助，入伍时对其在校期间的缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学贷款（包含校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款，下同）实行代偿。

1．资助标准

学费补偿或国家助学贷款代偿金额，按员工实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款（包含本金及其全部偿还之前产生的利息，下同）两者金额较高者执行，据实补偿或者代偿，但本专科员工每人每年最高不超过8000元，研究生每人每年最高不超过12000元。获学费补偿员工在校期间获得国家助学贷款的，补偿金额必须首先用于偿还国家助学贷款；如补偿金额高于国家助学贷款金额，高出部分退还员工。

直接招收为士官的高校员工国家资助的年限，按照国家对本科、专科（高职）、研究生和第二学士学位规定的相应修业年限据实计算。专升本、本硕连读、中职高职连读、第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款的年限，分别按照完成本科、硕士、高职和第二学士学位阶段学习任务规定的学习时间计算。

2．申请方式

所有直接招收为士官的高校员工必须在全国征兵网上注册登记，填写打印《直接招收为士官的高校员工学费补偿国家助学贷款代偿申请表》，办理相应的学费补偿贷款代偿申请。

（十七）高校家庭经济困难新生入学资助项目

从2012年秋季学期起，中国教育发展基金会（以下简称基金会）每年分配我省若干中央专项彩票公益金“润雨计划”专项资金，用于一次性补助部分高校家庭经济困难新生入校报到的交通费及入学后短期生活费（以下简称入学资助项目）。

1．资助范围与对象

中西部地区每年高考考入全日制普通高等院校的家庭经济困难新生。

本项目所指中西部地区具体包括：河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团。

2．资助标准

省内院校录取新生每人500元，省外院校录取新生每人1000元。

3．申请条件

①热爱祖国，拥护中国共产党领导；

②遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；

③普通高中应届毕业生；

④参加高考并被全日制普通高等院校（含高职）录取；

⑤家庭经济困难，生活俭朴。

入学资助项目优先资助孤残员工、父母丧失劳动能力员工、少数民族员工、烈士子女、单亲家庭经济困难员工、农村绝对贫困家庭员工、享受城镇居民最低生活保障政策家庭和因突发事件导致家庭经济困难员工、农村计划生育独生子女和双女户家庭员工等。

该项资金于每年上半年分配到各学校，符合上述条件的员工可直接到所毕业的高中提出申请。

（十八）勤工助学

勤工助学是指员工在学校的组织下利用课余时间，通过自己的劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。勤工助学是学校员工资助工作的重要组成部分，是提高员工综合素质和资助家庭经济困难员工的有效途径。

1．活动管理

员工在学有余力的前提下，向学校提出勤工助学的申请，接受必要的勤工助学岗前培训和安全教育，再由学校统一安排到校内或校外的岗位上进行勤工助学活动。学校不得安排员工参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过身体承受能力、有碍健康的劳动。任何单位和个人未经学校同意，不得聘用在校员工打工。

2．时间安排

员工参加勤工助学不应当影响学业，原则上每周不超过8小时，每月不超过40小时。

3．劳动报酬

员工参加校内固定岗位的勤工助学，其劳动报酬由学校按月计算。每月40个工时的酬金原则上不低于当地政府或有关部门制定的最低工资标准或居民最低生活保障标准，可以适当上下浮动。员工参加校内临时岗位的勤工助学，其劳动报酬由学校按小时计算。每小时酬金原则上不低于8元人民币。员工参加校外勤工助学的酬金标准不低于学校所在地政府或有关部门规定的最低工资标准，具体数额由用人单位、学校与员工协商确定，并写进聘用协议。

4．权益保护

员工在开始勤工助学活动前应当与有关单位签订协议，保护自身的合法权益。员工在进行校内勤工助学前，应当与学校的员工勤工助学管理服务组织签订具有法律效力的协议书。员工在进行校外勤工助学前，应当与代表学校的员工勤工助学管理服务组织、用人单位签订具有法律效力的三方协议书。协议书应当明确学校、用人单位和员工三方的权利和义务，意外伤害事故的处理办法以及争议解决方法。

（十九）学费减免

国家对公办全日制普通高校中家庭经济特别困难、无法缴纳学费的员工，特别是其中的孤残员工、少数民族员工及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减免学费政策。具体减免办法由学校制订。

（二十）校内资助

各高校利用自有资金、社会组织和个人捐赠资金等，设立奖学金、助学金；对发生临时困难的员工发放特殊困难补助等。

（二十一）“雨露计划”

根据《河南省教育脱贫专项方案》（豫政办〔2016〕120号）规定，从2016年秋季学期开始，对在我省就读的建档立卡贫困家庭专科员工，按照每生每年2000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。

二、中等职业学校家庭经济困难员工资助政策体系

目前，我省已在中等职业学校建立了以国家免学费、国家助学金为主，以校内奖助学金、顶岗实习等为辅的较为完善的资助政策体系。各项政策主要内容如下：

（一）国家免学费

1．资助对象

从2015年秋季学期起，对各类中等职业学校全日制正式学籍在校员工全部免除学费。

2．资助标准

免学费标准按照我省人民政府及其价格主管部门批准的学费标准确定。

对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二、三年级符合免学费政策条件的员工，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助，学费标准高出公办学校免学费标准部分，学校可以按规定继续向员工收取。

（二）国家助学金

1．资助对象

国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的一、二年级在校涉农专业员工和非涉农专业家庭经济困难员工。

2．资助标准

资助标准为每生每年2000元。

3．资助范围

家庭经济困难员工比例按一、二年级在校生（扣除涉农专业员工和连片特困地区农村员工）的15%确定。

为切实减轻贫困地区中等职业学校员工家庭经济负担，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》有关精神，将六盘山区等11个连片特困地区（含我省26个国家连片特困地区重点县）和西藏、四省藏区、新疆南疆四地州中等职业学校农村员工（不含县城）全部纳入享受助学金范围。

涉农专业范围，根据2010年教育部发布的中等职业学校专业目录及专业设置管理办法确定。

4．取得方式

中等职业学校一、二年级在校涉农专业员工和连片特困地区农村员工，在每学期开学后一个月内，直接申请并填写登记表后，由学校报同级资助管理部门将名单在校内醒目地方公示5个工作日，接受社会、员工家长和师生监督，无异议即可取得受助资格。

中等职业学校一、二年级在校非涉农专业的家庭经济困难员工，应于学期开学两周内向就读学校提出申请并如实填写《中等职业学校国家助学金申请表》，并递交相关证明材料。证明材料包括：户口本、居民最低生活保障金领取证件（或加盖发证机关印鉴的上述证件复印件）或由居住地乡级政府（或街道办事处）出具的家庭经济困难状况证明材料。学校按照教育、人力资源社会保障部门员工资助管理机构确定的资助比例，以专业（或班级）为单位，根据员工提交的家庭经济困难相关证明材料和《中等职业学校员工国家助学金申请表》，认真进行评议，将评议结果报同级资助管理部门审核并在校内醒目位置公示5个工作日，接受社会、员工家长和师生监督，无异议即可取得受助资格。

地方出台的中等职业教育免学费政策和助学金政策，范围大于或相关标准高于本意见的，可按照本地的办法继续实施。

（三）“雨露计划”助学补助

根据《河南省教育脱贫专项方案》（豫政办〔2016〕120号）规定，从2016年秋季学期开始，对我省中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭员工，按照每生每年2000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。本项资助的发放工作由各级扶贫部门负责实施。

（四）顶岗实习

安排中等职业学校三年级员工通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。

（五）校内资助

中等职业学校每年提取不低于事业收入5%的经费，用于家庭经济困难员工的学费减免、校内奖助学金和特殊困难补助等。

三、普通高中家庭经济困难员工资助政策体系

为完善国家资助政策体系，加快普及高中阶段教育，切实解决普通高中家庭经济困难员工的就学问题，2010年，我省根据《财政部教育部关于建立普通高中家庭经济困难员工国家资助制度的意见》（财教〔2010〕356号，以下简称《意见》），建立了普通高中家庭经济困难员工资助政策体系。

（一）国家助学金

从2010年秋季学期起，中央与地方共同设立国家助学金，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难员工。

1．资助对象

普通高中国家助学金的资助对象为具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难员工。

各县（市、区）根据《意见》规定,结合当地实际,制定资助对象的界定标准和办法,并将以下几种员工优先确定为资助对象:享受最低生活保障政策家庭的员工、因天灾人祸造成重大经济损失家庭的员工、父母因重大疾病丧失劳动能力的员工、父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的员工、南水北调移民家庭经济困难的员工、其他特殊原因造成经济困难的员工。同时，对革命烈士子女、少数民族家庭子女以及艾滋病家庭子女给予优先照顾。

2．资助标准

平均资助标准为每生每年2000元。具体资助标准由各市、县或学校结合实际在1000元-3000元范围内确定，可以分为2-3档。对于建档立卡贫困家庭员工，按照每生每年2000元的标准发放国家助学金。

3．资助范围

国家助学金资助面约占全省普通高中在校生总数的20%。各地可在省下达资助名额的基础上，根据实际情况扩大资助面，所需资金由当地财政解决。

4．取得方式

普通高中国家助学金资助对象每学年在秋季学期评定一次，春季学期根据资助名额和资助对象变动情况进行个别调整和评定。在秋季学期开学一周内，员工向就读学校提出申请，递交相关证明材料。以学校为单位根据员工提交的材料，按照政策规定和相关办法，认真进行审核，按规定的名额评审提出国家助学金员工名单。评审结束后，学校要将员工名单在校内公示不少于7个工作日，接受师生监督。公示无异议后,由学校统计汇总报至同级财政、教育部门审批。

（二）免学费

根据《河南省教育脱贫专项方案》（豫政办〔2016〕120号）要求，从2016年秋季学期起，免除建档立卡贫困家庭员工、非建档立卡家庭经济困难残疾员工、农村低保家庭员工以及农村特困救助供养员工等四类员工的普通高中学费。

（三）免住宿费

根据《河南省教育脱贫专项方案》（豫政办〔2016〕120号）要求，从2016年秋季学期起，免除建档立卡贫困家庭员工、非建档立卡家庭经济困难残疾员工、农村低保家庭员工以及农村特困救助供养员工等四类员工的普通高中住宿费。

（四）校内资助

普通高中从事业收入中提取4-6%比例的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等，具体比例由市、县确定。

四、义务教育阶段家庭经济困难员工资助政策

（一）免学杂费

对城乡九年义务教育阶段所有员工不收学费、杂费、借读费。

（二）免费教科书

对义务教育阶段所有员工免费提供教科书和员工字典，并实行部分课程教科书循环使用制度。

（三）寄宿生生活费补助

补助对象为建档立卡的寄宿生和在农村（含县镇）义务教育学校就读的家庭经济困难的寄宿生。寄宿生在校期间生活费的基本补助标准为：小员工4元/天，初中生（含特教生）5元/天。每学期在校时间均按125天计算。

（四）国定营养改善计划

根据《河南省农村义务教育员工营养改善计划试点工作实施方案》，从2012年春季学期开始，在我省集中连片特殊困难地区的26个县开展营养改善计划试点工作，从2017年秋季学期开始增加12个国家级贫困县。试点基本内容:为试点地区农村义务教育员工提供营养膳食补助,标准为每生每天4元（全年按照员工在校时间200天计算）。主要工作措施包括:创新供餐机制、改善就餐条件、启动实施河南省中小学食堂等级量化评定工程等。所需资金全部由中央财政承担。

（五）省定营养改善计划

根据《河南省教育脱贫专项方案》（豫政办〔2016〕120号）要求，从2016年秋季学期起，按照国定营养改善计划每人每年800元的营养膳食标准以现金的方式补助到全省建档立卡贫困家庭义务教育阶段员工。

五、学前教育阶段家庭经济困难员工资助政策

（一）政府资助

根据《河南省财政厅河南省教育厅关于建立学前教育资助制度的意见通知》（豫财教〔2011〕477号）精神，为进一步完善国家资助政策体系，积极发展学前教育，切实解决家庭经济困难儿童入园问题，我省建立了学前教育资助制度。

1．资助对象

各市县对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。资助对象主要包括：重点优抚对象，城市低保户、农村低保户，儿童福利机构孤儿及社会散居孤儿，父母双残或单残、家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的幼儿以及残疾幼儿；因重大自然灾害或其他突发事件造成家庭经济困难的幼儿；其他特殊原因造成经济困难的幼儿和残疾幼儿。

2．资助标准

各市县按照在校时间每生每天不低于2元（一年按200天计算）的标准对家庭经济困难幼儿进行资助。省财政厅、省教育厅根据各市县资助资金实际发放情况进行奖补。

（二）保教费补助

根据《河南省教育脱贫专项方案》（豫政办〔2016〕120号）规定，从2016年秋季学期开始，按照年生均600元标准补助建档立卡贫困家庭3-6岁儿童学前教育保教费，并按照年生均400元的标准发放生活补助费。

（三）生活费补助

根据《河南省教育脱贫专项方案》（豫政办〔2016〕120号）规定，从2016年秋季学期开始，按照每人每年400元的标准补助建档立卡贫困家庭3-6岁儿童生活补助费。

（四）校内资助

幼儿园从事业收入中提取3%-5%比例的资金，用于减免收费、提供特殊困难补助等，具体比例由各市县自行确定。

六、社会捐助

为扩充资助形式、完善资助体系，在省教育厅的指导下，省员工资助管理中心会同河南省教育发展基金会共同开展针对家庭经济困难员工的社会捐助工作，鼓励和支持社会团体、企事业单位以及个人资